[交规变更]《中华人民共和国治安管理处罚法》问

　　为正确、有效地执行《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强法律解释工作的决议》的规定，现对公安机关执行《治安管理处罚法》的有关问题解释如下：

　　一、关于制止违反治安管理行为的法律责任问题

　　为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害行为，不属于违反治安管理行为。但对事先挑拨、故意挑逗他人对自己进行侵害，然后以制止违法侵害为名对他人加以侵害的行为，以及互相斗殴的行为，应当予以治安管理处罚。

　　二、关于未达目的违反治安管理行为的法律责任问题

　　行为人为实施违反治安管理行为准备工具、制造条件的，不予处罚。

　　行为人自动放弃实施违反治安管理行为或者自动有效地防止违反治安管理行为结果发生，没有造成损害的，不予处罚；造成损害的，应当减轻处罚。

　　行为人已经着手实施违反治安管理行为，但由于本人意志以外的原因而未得逞的，应当从轻处罚、减轻处罚或者不予处罚。

　　三、关于未达到刑事责任年龄不予刑事处罚的，能否予以治安管理处罚问题

　　对已满十四周岁不满十六周岁不予刑事处罚的，应当责令其家长或者监护人加以管教；必要时，可以依照《治安管理处罚法》的相关规定予以治安管理处罚，或者依照《中华人民共和国刑法》第十七条的规定予以收容教养。

　　四、关于减轻处罚的适用问题

　　违反治安管理行为人具有《治安管理处罚法》第十二条、第十四条、第十九条减轻处罚情节的，按下列规定适用：

　　(一)法定处罚种类只有一种，在该法定处罚种类的幅度以下减轻处罚；

　　(二)法定处罚种类只有一种，在该法定处罚种类的幅度以下无法再减轻处罚的，不予处罚；

　　(三)规定拘留并处罚款的，在法定处罚幅度以下单独或者同时减轻拘留和罚款，或者在法定处罚幅度内单处拘留；

　　(四)规定拘留可以并处罚款的，在拘留的法定处罚幅度以下减轻处罚；在拘留的法定处罚幅度以下无法再减轻处罚的，不予处罚。

　　五、关于“初次违反治安管理”的认定问题

　　《治安管理处罚法》第二十一条第二项规定的“初次违反治安管理”，是指行为人的违反治安管理行为第一次被公安机关发现或者查处。但具有下列情形之一的，不属于“初次违反治安管理”：

　　(一)曾违反治安管理，虽未被公安机关发现或者查处，但仍在法定追究时效内的；

　　(二)曾因不满十六周岁违反治安管理，不执行行政拘留的；

　　(三)曾违反治安管理，经公安机关调解结案的；

　　(四)曾被收容教养、劳动教养的；

　　(五)曾因实施扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理的行为被人民法院判处刑罚或者免除刑事处罚的。

　　六、关于扰乱居(村)民委员会秩序和破坏居(村)民委员会选举秩序行为的法律适用问题

　　对扰乱居(村)民委员会秩序的行为，应当根据其具体表现形式，如侮辱、诽谤、殴打他人、故意伤害、故意损毁财物等，依照《治安管理处罚法》的相关规定予以处罚。

　　对破坏居(村)民委员会选举秩序的行为，应当依照《治安管理处罚法》第二十三条第一款第五项的规定予以处罚。

　　七、关于殴打、伤害特定对象的处罚问题

　　对违反《治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定行为的处罚，不要求行为人主观上必须明知殴打、伤害的对象为残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人。

　　八、关于“结伙”、“多次”、“多人”的认定问题

　　《治安管理处罚法》中规定的“结伙”是指两人(含两人)以上；“多次”是指三次(含三次)以上；“多人”是指三人(含三人)以上。

　　九、关于运送他人偷越国(边)境、偷越国(边)境和吸食、注射毒品行为的法律适用问题

　　对运送他人偷越国(边)境、偷越国(边)境和吸食、注射毒品行为的行政处罚，适用《治安管理处罚法》第六十一条、第六十二条第二款和第七十二条第三项的规定，不再适用全国人民代表大会常务委员会《关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定》和《关于禁毒的决定》的规定。

　　十、关于居住场所与经营场所合一的检查问题

　　违反治安管理行为人的居住场所与其在工商行政管理部门注册登记的经营场所合一的，在经营时间内对其检查时，应当按照检查经营场所办理相关手续；在非经营时间内对其检查时，应当按照检查公民住所办理相关手续。

　　十一、关于被侵害人是否有权申请行政复议问题

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二条的规定，治安案件的被侵害人认为公安机关依据《治安管理处罚法》作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。

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春天出行该注意什么

一年四季当中哪个季节出事故最多，答案是春季。也许很多人要说“一年之计在于春”怎么会春天事故多呢，可别忘了老祖宗还留下一句话叫“春困秋乏夏打盹”，眼下正是“春困”的季节。 

但是春暖花开的季节也最适合驾车出行旅游，可谓“春风拂面暖人心”。因此这个春天游玩不能少。那么如何防止“春困”带来的安全隐患？有老司机给出以下几点，切记啊！

一保二少三不要
保证充足的睡眠，少开夜车，不要疲劳驾驶。 睡眠不足是“春困”的主要原因。由于春夏交替使白天的时间变长而睡眠时间缩短，人体生理机能还没完全适应睡眠时间带来的反应，常会出现困乏现象。因此，春季最好保证充足的睡眠时间，以防疲劳驾驶。晚上不宜通宵娱乐，不宜多“开夜车”。一般每行车3－4小时后应停车活动一下，如在驾车途中感到有倦意，一定要停车休息，确保行车安全。

勤开窗 少用空调
在保证睡眠充足的前提下，行车时尽量少开空调，最好是打开车窗保持车内空气清新，这可以提高驾车人的注意力。长时间开空调，很容易造成车内氧气不足，导致脑缺氧而降低警觉程度。车主可以在驾驶室内放置一些含薄荷、百合花香味的香水，有助于提神。

少喝浓茶 少抽烟
香烟中含有大量的尼古丁和一氧化碳，吸烟虽然能对神经系统有兴奋作用，但带来的后果是使人的注意力和记忆力逐渐衰退。开车途中咖啡或浓茶也尽量不要饮用，道理与吸烟的后果一样，咖啡和浓茶带来短暂兴奋之后是持续对大脑的抑制。

饮食得当 常备风油精
吃的过多，体内存积过多食物，会对人体产生催眠作用；空腹驾车容易出现饥饿感，会让大脑过多想象食物，以上两者都会影响行车安全。车主在上路前适当吃些姜、胡萝卜、菜花、土豆等食物，有助于消除疲劳，保持大脑清醒。同时也可用风油精、清凉油等有一定提神效果的物品，来刺激皮肤和神经，消除疲倦感。

天气转暖后，外出观光的车辆逐渐增多，有些私家车行驶高速，见到风景好的地方习惯停下观赏一番，导致随意停放车辆，还不设置任何警示标志。还有一些驾驶员容易忽视路牌，特别是私家车较常见，好多驾驶员行驶到高速公路上根本不看路标，待从该下的路口过去后才发觉，甚至冒着危险掉头逆行，这种情况事故发生率极高。

因此，在高速公路千万不要随意停车，行车时一定要注意观察高速公路路标，如果真的没有看路标，走过去了，切勿掉头逆行，可以到下一个出口再掉头，安全才有保障。

说了那么多都是人该注意的地方，那么关于车最该注意的是——换季保养！
换季保养对于车辆来说尤其重要。春季，汽车保养主要集中在漆面、底盘、散热器、机油、蓄电池、轮胎、空调等方面，同时要做好汽车底盘的检查工作。如拆洗汽缸和散热器的放水开关；清洗发动机水套，清除冷却器中的水垢，检测、调试节温器效能等。另外，有必要给轮胎做一次系统的检修工作，最好是做一次四轮定位，以确保出行安全。